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宁夏自治区卫生健康委办公室关于印发2020年深化“放管服”改革工作方案的通知

2020-01-22
现将《自治区卫生健康委2020年深化“放管服”变革作业计划》印发给你们,请仔细贯彻履行。
自治区卫生健康委员会办公室
2020年1月8日

自治区卫生健康委2020年深化“放管服”变革作业计划
为深化贯彻履行全国和全区深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议精神,继续推动自治区卫生健康委“放管服”变革,根据《自治区贯彻履行全国和全区深化“放管服”优化营商环境电视电话会议精神要点使命分工计划》,结合卫生健康作业实践,拟定本作业计划。
一、推动简政放权向纵深展开
履行商场准入负面清单,推动医疗卫生作业公平竞争。
1.进一步放宽商场准入,履行《商场准入负面清单》,推行“全国一张清单”处理模式,拟定印发宁夏卫生健康作业准入负面清单。安排整理负面清单之外违规树立的卫生健康准入答应,清单之外不得另设门槛和隐性约束,着力推动“非禁即入”遍及履行。
2.仔细贯彻履行新修订的《公平竞争查看准则施行细则》,完结我委存量文件专项整理,修正、废止一批不利于公平竞争的方针方法。
3.合作展开招招标范畴专项整治,全面整理政府规章、行政标准性文件和其他方针方法中对社会办医疗安排招标设置不合理约束和壁垒的规矩。
4.拟定自治区人类辅佐生殖技能和人类精子库装备规划,每5年为一个规划周期。每半年在官方网站更新本周期人类辅佐生殖技能和人类精子库装备规划履行状况。发布区内已取得人类辅佐生殖技能、产前筛查技能、产前确诊技能答应的医疗安排名单及有关信息。
5.接到医疗安排展开人类辅佐生殖技能和人类精子库的试运转或正式运转请求后,在1个月内向社会发布请求安排称号、是否受理请求等信息。
继续压减行政答应事项,简化就事条件和环节。
1.接受履行好中心层面吊销下放的卫生健康行政答应事项,对已发布的卫生健康答应事项逐项进行再整理,进一步简化答应规划、条件和环节,细化批阅标准、处理程序,压减处理时限。
2.将诊所设置批阅和执业挂号改为存案处理。举行诊所的,报地点地县级卫生健康行政部分存案,不对诊所设置进行规划约束。诊所存案履行国家《诊所变革试点区域根本标准。
3.修订饮用水供水单位卫生答应处理文件,依法精确完好列出不含兜底条款的运营答应具体条件。请求供水单位卫生答应,卫生健康行政部分不再要求请求人供给从业人员健康体检合格证明;受理答应请求后展开供水单位卫生答应现场审阅作业时,卫生健康部分要催促供水单位履行供、管水人员健康体检和卫生常识训练要求,合格后方可上岗直接从事供、管水作业。
4.修订《作业卫生技能服务安排处理方法》,将现有的乙级、丙级、煤矿乙级资质整合为作业卫生技能服务安排乙级资质;调整乙级资质条件,吊销乙级资质认可由设区的市级卫生健康部分初审环节;坚持现有丙级、煤矿乙级安排资质继续有用,设置1年左右的过渡期,平衡有序推动资质优化整合作业。
5.履行《省级触及饮用水卫生安全产品卫生行政答应规矩》,涉水产品卫生答应吊销查验安排资质要求,请求人对自行查验的真实性和合规性负法律责任并作出许诺,归入信誉监管;整合出产才能审阅内容,将相关作业改为答应请求受理后进行,优化批阅流程,标准作业要求;吊销出产才能审阅请求表、托付采封样请求表、产品彩色照片、托付加工被托付方同类产品卫生答应批件、出产厂区方位图、出产场所运用证明、查验请求表、查验受理告诉书共8项资料及重复提交资料,吊销触及请求改变企业称号和地址的2项证明,压减供给与水触摸首要资料卫生安全性文件规划,不再要求提交初次请求答应资料原件的复印件。
6.调整部分行政答应事项就事攻略相关内容,作业卫生技能服务安排资质认可吊销注册资金和固定资产的资质条件要求;放射卫生技能服务安排资质认可吊销请求人提交请求单位简介、质量处理手册和程序文件目录等资料的要求,简化就事条件。
进一步放宽规划约束,简化社会办医准入。
1.履行国家卫生健康委等十部委《关于印发促进社会办医继续健康标准展开定见的告诉》,政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划约束,吊销床位规划要求。
2.将社会办医疗安排乙类大型医用设备装备答应改为存案处理。依照《医疗器械监督处理法令》、《大型医用设备装备与运用处理方法》等和相关文件要求,拟定社会办医疗安排乙类大型医用设置装备存案处理施行细则,施行奉告许诺制。
3.履行自治区展开变革委等七厅局拟定印发《宁夏回族自治区优化社会办医疗安排跨部分批阅作业施行方法》,严厉依照批阅流程和事项清单,简化优化批阅条件,依照“非禁即入”准则,加强部分联接,供给“一站式”咨询服务,履行“只跑一次”许诺,下降社会办医准则性本钱,调集社会力气举行医疗安排。
整治变相批阅,完善商场主体退出机制。
1.整理标准存案、挂号、注册、年检、确认、确认、审定等处理方法,依法依规吊销变相批阅,分类编制事项清单并清晰处理规矩和流程。对确需保存的施行清单处理,向社会揭露。
2.关于作业健康查看等批阅改存案的事项不得变相答应或事前存案,坚决避免以存案之名行批阅之实。吊销外省甲级资质作业卫生技能服务安排入宁展开事务书面奉告事项。
3.将医疗安排执业答应证、消毒产品出产企业卫生答应证、放射卫生技能服务安排资质证、医生执业注册证、护理执业注册证、涉水产品卫生答应批件等刊出改为一般即就事项,紧缩医疗安排、涉卫企业、医护人员证书刊出时刻,资料齐全当即刊出,促进优胜劣汰。
4.依法对医疗安排及其放射医治、母婴保健技能服务、作业病确诊等进行校验,查看、评价、审阅医疗安排及其有关服务事项的根本条件和执业状况,关于不能经过校验的,刊出其《医疗安排执业答应证》和其它服务事项答应证。
推动“证照别离”变革,削减医疗安排和医务人员证书。
1.在公共场所卫生答应、营利性医疗安排设置批阅、消毒产品出产企业卫生答应、医疗安排执业挂号、医生执业挂号等事项答应中推开“证照别离”变革,不再要求请求人供给工商营业执照复印件。
2.履行国家卫生健康委《关于全面推开公共场所卫生答应奉告许诺制变革有关事项的告诉》,申办公共场所卫生答应的,对依法应当具有的条件施行奉告许诺,经方法查看后当场作出批阅决议,推动公共场所卫生答应奉告许诺变革。
3.履行《原自治区卫生计生委关于进一步推动医疗卫生批阅服务便民化的告诉》,在政务服务中做好“多证合一”挂号作业。保存医疗安排执业答应证,放射医治答应证等“六证合一”,保存医生执业证书,作业病确诊人员资格证书等证照“五证合一”。
进一步压减处理时限,推开电子证照变革。
1.将消毒产品出产企业卫生答应批阅时限由20个作业日紧缩到14个作业日,将放射医治答应批阅时限由20个作业日紧缩到10个作业日,将设置戒毒医疗安排或许医疗安排从事戒毒医治事务答应批阅时限从20个作业日压减至15个作业日,将血站树立及执业、《单采血浆答应证》核发批阅时限由30个作业日紧缩到15个作业日,将涉水产品卫生答应请求受理后30日内作出决议改为20日内。
2.对接医疗安排、医生和护理电子化注册体系和宁夏政务服务途径、“我的宁夏”APP,医疗安排、医生执业、护理执业发放电子证照,同步主动推送至宁夏政务服务网电子证照库,医疗安排、医生、护理执业挂号等事项完结“不碰头、立刻办”“零跑路”。
二、推动医疗卫生全作业属地化归纳监管
履行全国一致、简明易行的医疗卫生监管规矩和标准。
1.履行《国务院关于加强和标准事中过后监管的辅导定见》,对已吊销下放的行政答应事项事中过后监管方法履行状况进行全面评价,依照相关法律法规和“三定”规矩确认的监管责任,进一步清晰相应的事中过后监管方法,保证监管全掩盖。
2.坚持放管结合,履行《自治区人民政府办公厅关于变革完善医疗卫生作业归纳监管准则的施行定见》,不断完善合适医疗卫生作业展开要求、全掩盖、保证医疗卫生安全的事中过后监管准则机制,以公平监管促进公平竞争。
3.履行监督法律自在裁量权相关方法,对现有监管规矩标准进行修订完善,消除含糊和兜底条款,依法依规向社会揭露。
4.对公共场所、饮用水供水单位、消毒产品出产企业等涉企现场查看事项进行全面整理证明,经过吊销、整合、转为非现场查看等方法,压减重复或不必要查看事项,着力处理涉企现场查看事项多、频次高、随意查看等问题。继续整理标准行政处分事项,对重复处分、标准纷歧、上位法已作调整的事项及时进行精简和标准。
5.全面履行行政法律公示、法律全过程记载、严峻法律决议法制审阅三项准则,根本完结各级卫生健康监督法律安排及时精确公示法律信息、法律全过程留痕和可回溯处理、严峻法律决议法制审阅全掩盖。
推动日常监管“双随机、一揭露”全掩盖。
1.完善“双随机、一揭露”监管准则和作业机制,在政府布置下,树立全区一致的监管途径,合作相关部分联合“双随机、一揭露”监管常态化。
2.完善查看清单,健全查看人员名录库。对投诉告发多、安全隐患大、有失期行为和严峻违法违规记载的医疗安排和涉卫企业,添加查看频次,加大查办力度,依法向社会揭露监管信息。
3.将供水单位、公共场所、消毒产品出产企业、母婴保健技能和辅佐生殖技能服务安排等悉数归入“双随机、一揭露”监管,对存在虚伪许诺、违规运营的进行要点监管,对违法违规行为依法查办并揭露效果。加强社会监督,疏通投诉告发途径,依法及时处理投诉告发。
4.将医疗安排鉴定、母婴保健技能和辅佐生殖技能服务安排质量操控与评价效果、日常行政查看、行政处分、行政强制等作为医疗安排校验效果的参阅根据,做好批阅与事中、过后监管的有机联接。
对要点范畴进行要点监管。
1.展开大众反映治病就医杰出问题专项整治、医疗乱象专项整治、医疗美容专项整治、二次供水专项整治、病原微生物实验室生物安全专项整治、要点范畴尘毒损害专项整治、尘肺病防治攻坚举动等,严厉冲击各类卫生健康违法行为,实在保证大众健康。
2.合作展开对疫苗接种单位的全掩盖查看,严厉冲击疫苗流转、接种违法行为。合作展开冲击诈骗骗保专项办理活动,完结对定点医疗安排监监察看全掩盖。
3.对未按规矩存案或存案信息不实的企业,施行奉告许诺的事项,进一步清晰、细化监管规矩和违背许诺的效果,依法查询处理并采纳方法予以纠正。对施行奉告许诺的事项,发现企业不契合许诺条件展开运营的,要责令期限整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法吊销答应证件。
大力推动医疗卫生作业信誉监管。
1.树立医疗卫生作业“黑名单”准则,加强对失期行为的记载、公示和预警。树立健全依法联合惩戒体系,完结“一处违法,处处受限”。树立医疗卫生安排和医务人员不良执业行为记分准则。完善以执业准入注册、不良执业行为记载为根底的医疗卫生作业信誉记载数据库。
2.将医疗卫生作业行政答应、行政处分等信誉信息归入信誉信息同享途径。其间触及企业的行政答应、行政处分、查看查看效果等信息,经过企业信誉信息公示体系一致归集于企业名下并依法公示。
加速推动“互联网+监管”,进步监管及时性、精准性、有用性。
1.依照一致标准、信息同享、协同联动的要求,做好自治区“互联网+监管”体系建造相关作业,与国家“互联网+监管”体系对接联通,构成“当令信息互通、归纳剖析研判、及时受理处置”的信息化监管格式。
2.树立医疗卫生危险分级管控机制,构成一致的医疗卫生服务质量、安全和费用危险监测评价网络。充沛运用云核算、大数据、物联网等现代信息技能,整合查看抽检、定点监测、违法失期、投诉告发等相关信息,加强危险评价和剖析,进步发现问题和防备化解严峻危险才能。
三、推动卫生健康政务服务不断优化
增强服务认识,进步服务才能。
1.在政府一致布置下,履行政务服务“好差评”准则,服务绩效由就事单位和人员评判,推动政务服务窗口不断改进作业。
2.合作做好异地就医结算规划扩展作业,根本完结契合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院能直接结算。
3.吊销晚年优待证,对接运用全国一致的社会保险公共服务途径,完结个人权益记载查询、社保卡查询等“一站式”功用。
加速推动一体化在线政务服务,完结“掌上办、指尖办”。
1.完结与全国一体化在线政务服务途径深度对接,完结出世医学证明、受理再生育子女请求、处理外来人员生育证明、医生执业注册等事项“一网通办”、异地可办。
2.整理完善一体化在线政务服务事项称号、编码、根据、类型等根本要素和就事攻略要素“四级四同”。进步政务服务大厅“一站式”功用,自治区本级卫生健康政务服务事项完结“悉数进驻”、“一窗”分类受理。合作做好政务服务大厅与政务服务途径全面对接交融。
3.加强网上就事引导,辅导和协助服务方针进行网上咨询、网上申报和网上投诉等,不断进步网上就事体会和取得感,稳步进步网上办件份额。
推动“互联网+医疗健康”示范区建造。
1.推动全区卫生健康专网建造,一致数据标准标准、一致信息专网、一致云途径、一致数据库、一致安全保证体系,消除信息壁垒,疏通同享通道,完结卫生健康范畴跨区域、跨事务范畴信息同享协同,夯实“互联网+医疗健康”互联互通根底。
2.构建“五大途径”,拓宽互联网+医疗健康服务。
3.依托银川市高新工业园、中卫市西部云基地为载体,推动工业展开,组成宁夏健康医疗大数据国家研究院,以建造“两个中心”为引领,打造健康服务高地。
4.推动“互联网+”医疗、“互联网+”医药、“互联网+”医保三医联动,构成各部分“互联网+医疗健康”的方针合力和作业合力。
5.履行互联网医治和互联网医院处理相关方针,推动二级以上医院遍及供给分时段预定医治、诊间结算、移动付出等服务。
标准展开公共服务业。
1.探究树立晚年人长时刻护理需求确认和等级鉴定标准体系,加强医疗护理员训练,促进老龄健康服务业展开。
2.履行《国家卫生健康委关于印发托育安排设置标准和托育安排处理标准的告诉》,会同编制、民政、商场监管部分拟定全区托育安排挂号和存案施行细则,标准展开多种方法的婴幼儿照护服务安排。
四、推动卫生健康作业“放管服”变革取得新成效
加强安排领导。贯彻履行《优化营商环境法令》,和谐合作、推动履行《自治区优化营商环境总体计划》及16个专项举动计划。各牵头处室要根据具体使命,清晰作业方针、作业方法、推动过程、完结时限和责任人员,要严厉时刻节点,抓住安排施行,保证各项使命有人抓,有成效。
清晰责任方针。各牵头处室要对标方针要求、时限节点,拟定方法、时刻表、路线图,树立作业台账,及时对账查账,保证如期完结“销账”。各项使命发展状况,每季度向自治区卫生健康委依法行政领导小组办公室报送一次,年末前会集报送。作业中取得新发展、存在的杰出问题要及时陈述。
强化监察查核。要把“放管服”变革列入全委要点监察使命,加大督导查看力度,树立状况通报机制,及时盯梢变革发展,和谐处理矛盾问题,总结推行好经历好做法,发现处理预兆性、倾向性问题。对作业发展缓慢、影响作业进程的处室、单位及直接责任人严厉问责。要把推动“放管服”变革作业归入方针绩效处理内容。
做好宣扬解读。要经过多种途径加大宣扬力度,活跃宣扬卫生健康体系“放管服”变革效果,充沛展现变革成效,让大众充沛了解方针,了解就事程序和规矩,努力进步大众取得感和满意度,促进公共服务水平的进步,激起商场生机。

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